План мероприятий снижения выбросов при НМУ

Раньше основой для разработки мероприятий при НМУ служили качественный и количественный состав выбросов, а также результаты расчётов рассеивания. Теперь перечень исходных данных стал шире:
отчёт по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ;
результаты расчётов технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов (НДВ) и временно согласованных выбросов (ВСВ);
актуализированные расчёты рассеивания выбросов;
данные государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга;
сведения о превышениях предельно допустимых концентраций (ПДК) на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) объекта, полученные в ходе федерального или регионального государственного экологического надзора.

В соответствии со статьёй 19 Закона № 96-ФЗ, разрабатывать мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ обязаны все объекты, имеющие источники выбросов в атмосферу, за исключением объектов IV категории.
Основной документ федерального уровня – Приказ Минприроды России от 28.11.2019 № 811, который утвердил Требования к мероприятиям при НМУ. Этот приказ вступил в силу 27 июня 2020 года и задаёт общие правила подготовки таких мероприятий с учётом прогнозируемой степени опасности НМУ.
Важно не путать категории, которые присваиваются объектам по результатам расчётов рассеивания, с категориями объектов, оказывающих негативное воздействие (ОНВ). Критерии отнесения к I–IV категориям утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (действует с 01.01.2021). Обязанность разрабатывать план НМУ возникает у предприятий, эксплуатирующих объекты I, II и III категорий, на которых есть источники выбросов.
Помимо федеральных требований, важно учитывать региональные нормативные акты. В каждом субъекте РФ может действовать свой порядок разработки и согласования планов, установленный местным органом, уполномоченным на региональный экологический надзор. Начинать работу над планом рекомендуется именно с изучения региональных документов.
Таким образом, правовая база для разработки плана включает:

• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
• Приказ Минприроды России от 28.11.2019 № 811;
• региональные нормативные акты (например, для Москвы – Постановление Правительства Москвы от 25.04.2017 № 231-ПП).

До появления Приказа № 811 предприятия руководствовались документом РД 52.04.52-85 «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях». Сейчас этот документ носит рекомендательный характер и может применяться только в части, не противоречащей действующему законодательству и новым требованиям.
Ответственность за отсутствие плана НМУ:

• для должностных лиц – штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
• для юридических лиц – штраф от 20 000 до 100 000 рублей (статья 8.1 КоАП РФ).
• Кроме того, инспектор может выдать предписание о приостановке деятельности.

Этапы разработки плана мероприятий
Процесс подготовки плана можно
разбить на несколько последовательных шагов.
1. Проведение инвентаризации
источников и выбросов
Отчёт по инвентаризации (заверенный предприятием) включается в
риложения
к пояснительной записке. В некоторых регионах вместо него требуют прикладывать том проекта нормативов допустимых выбросов.
2. Определение перечня загрязняющих веществ, подлежащих сокращению
Согласно пункту 7 Требований, в этот перечень включаются вещества, которые подлежат нормированию в соответствии
со статьёй 22 Федерального закона
№ 7-ФЗ:

• для объектов I и II категорий –
• вещества из перечня, утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р;
• для объектов III категории – радиоактивные, высокотоксичные, канцерогенные и мутагенные

вещества (I и II класса опасности).
3. Выбор источников выбросов, на
которых будет проводиться сокращение
Пункт 13 Требований предписывает формировать перечень таких источников на основе анализа расчётов рассеивания. Алгоритм следующий:

• выполнить расчёт приземных концентраций в штатном режиме;
• определить точки максимума за границей СЗЗ;
• смоделировать ухудшение условий рассеивания и выявить источники, которые дают превышение ПДК.

Требуемая эффективность сокращения зависит от степени опасности НМУ:

• I степень – предотвратить
• превышение ПДК при увеличении фоновых концентраций на 20%;
• II степень – при увеличении на 40%;
• III степень – при увеличении на 60%.

4. Разработка и обоснование конкретных мероприятий
Для каждого источника, попавшего в перечень, нужно прописать, какие
именно действия будут предприняты (например, изменение режима работы, снижение производительности, использование дополнительных средств очистки). Необходимо описать
технологию, привести обоснование выбора и дать экономическую оценку.
5. Проверка достаточности мероприятий
После того как определены параметры сокращения выбросов, повторно проводятся расчёты рассеивания для каждой степени опасности. Если результаты показывают, что
предлагаемые меры обеспечивают соблюдение гигиенических нормативов
(в соответствии с пунктом 12
Требований), мероприятия считаются достаточными.
На выходе для каждой степени
опасности формируются параметры выбросов на период НМУ.
Рекомендуемая структура пояснительной записки приведена в Приложении № 2 к Приказу № 811.
Как получать информацию о наступлении НМУ
Сведения о прогнозируемых НМУ предоставляет
 Росгидромет (Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды). Правовые
основания:

• Закон № 96-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 372 (Положение о Росгидромете);
• Постановление Правительства РФ от 15.11.1997 № 1425 (Положение об информационных услугах);
• Приказ Минприроды России от 17.11.2011 № 899 (Порядок предоставления информации об НМУ).

Прогнозы на 1–3 суток с указанием степени опасности (I–III) передаются:

• бесплатно – в органы

государственной власти, местного самоуправления и экологического
надзора через систему
межведомственного электронного взаимодействия;

• на платной основе – хозяйствующим субъектам по договору.

При этом обязанности заключать договор
с Росгидрометом у предприятий нет. Информация об НМУ часто размещается
на официальных сайтах территориальных органов Росгидромета и региональных ведомств, где её можно получить бесплатно. Однако такая практика есть
не во всех субъектах РФ.
Прогноз обычно составляется в
интервале с 13:00 до 15:00 местного времени текущего дня. Уточнение (при изменении степени опасности) производится до 10:00 следующих суток. Если уточнение не поступило, это означает, что по истечении указанного в первичном прогнозе срока НМУ прекратились. Информация должна предоставляться в течение часа после составления прогноза.
Как организовать работу в период НМУ
Для своевременного выполнения мероприятий на предприятии
назначается ответственное лицо. В его обязанности входит:

• получение прогнозов НМУ;
• доведение информации до подразделений;
• контроль за выполнением

мероприятий;

• проведение необходимых расчётов и оценка эффективности.

Порядок действий при получении предупреждения об НМУ:

1. Зарегистрировать предупреждение в журнале учёта.
2. Передать информацию в структурные подразделения.
3. Перевести работу объекта в режим, соответствующий объявленной

степени опасности.

1. Провести предусмотренные мероприятия.
2. Зафиксировать факт выполнения.

Контроль за реализацией мероприятий осуществляется с помощью:

• визуальных наблюдений;
• инструментальных замеров;
• автоматического контроля выбросов

на источниках и на границе СЗЗ (если
это предусмотрено программой производственного экологического контроля).
Замеры могут проводиться как собственными силами, так и с привлечением аккредитованной лаборатории.
Почему могут отказать в согласовании плана
При подаче плана в региональный орган экологического надзора важно избегать типичных ошибок:

• Неполный комплект документов. Перед подачей нужно уточнить перечень в конкретном регионе.
• Отсутствие фоновой справки. К расчётам рассеивания обязательно прилагается официальная справка о фоновых концентрациях.
• Нет план-графика контроля выбросов. В некоторых регионах это обязательное приложение, которое должно быть заверено предприятием.
• Отчёт по инвентаризации оформлен
• не по новым правилам. С 01.03.2022 действует Приказ Минприроды от 19.11.2021 № 871, устанавливающий новый порядок проведения инвентаризации.
• Чтобы снизить риск отказа, рекомендуется заранее ознакомиться
• с региональными требованиями к составу и оформлению документов. В некоторых субъектах РФ сейчас можно подавать том инвентаризации и нормативов допустимых выбросов в электронном виде.

Мы умеем и любим работать!

Иногда проще один раз позвонить, чем целый день гуглить!

Или оставьте свои данные и мы свяжемся с вами: