Проект зоны санитарной охраны

Проект зоны санитарной охраны (ЗСО): защита источников питьевого водоснабжения
Зона санитарной охраны (ЗСО) — это специально выделенная территория с особым правовым режимом, окружающая источник питьевого водоснабжения (скважину, водозабор из реки или озера) и связанные с ним водопроводные сооружения. Основное назначение ЗСО — предотвратить любое химическое, биологическое или физическое загрязнение воды на всех этапах: от места ее забора до подачи потребителю, гарантируя безопасность и соответствие санитарным нормам.
Правовая основа и цели создания ЗСО
Необходимость организации ЗСО устанавливается Федеральным законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и детально регламентируется СанПиН 2.1.4.1110-02 (для подземных источников) и СанПиН 2.1.4.027-95 (для поверхностных).
Ключевые цели создания зоны санитарной охраны:

• Минимизация рисков загрязнения: Устранение или ограничение деятельности, которая может ухудшить качество воды в источнике.
• Обеспечение стабильности: Поддержание постоянного санитарного состояния территории вокруг водозаборных узлов.
• Правовое регулирование: Установление четких границ и правил землепользования на охраняемой территории.

Трехпоясная структура ЗСО: уровни защиты
Для максимальной эффективности защиты ЗСО организуется в виде трех концентрических поясов, каждый из которых имеет свою функцию и строгость режима.
1. Первый пояс (пояс строгого режима)
Это территория непосредственного расположения водозаборных устройств, насосных станций первого подъема и водопроводящих каналов. Границы первого пояса устанавливаются для предотвращения случайного или умышленного повреждения сооружений и прямого загрязнения воды.

• Режим: Территория ограждается, охраняется, благоустраивается и озеленяется. Запрещено любое строительство, не связанное с эксплуатацией водозабора, проживание, использование удобрений и ядохимикатов, выпас скота. Доступ разрешен только для обслуживающего персонала.

2. Второй пояс (пояс ограничений)
Границы этого пояса определяются расчетным путем и предназначены для защиты источника водоснабжения от микробного загрязнения. Расчет основан на времени выживаемости патогенных микроорганизмов (не менее 100-400 суток, в зависимости от типа источника).

• Режим: На территории запрещены все виды деятельности, которые могут привести к микробиологическому загрязнению водоносного горизонта или водного объекта: размещение кладбищ, скотомогильников, силосных траншей, накопителей промышленных стоков, полей фильтрации. Ограничивается применение агрохимикатов, запрещается массовое купание, стирка, водопой скота.

3. Третий пояс (пояс наблюдений)
Это территория, на которой потенциально возможны химические загрязнения, мигрирующие к водозабору в течение длительного времени (тысячи суток).

• Режим: Основная задача — постоянный мониторинг. Выявляются и берутся на учет все потенциальные источники химического загрязнения (промышленные предприятия, склады ГСМ, АЗС). Их деятельность строго регламентируется для предотвращения сброса или фильтрации токсичных веществ.

Процедура разработки и согласования проекта ЗСО
Создание и юридическое установление ЗСО — сложный многоэтапный процесс, требующий специальных знаний.
1. Подготовительный этап и гидрогеологические изыскания
Проводятся комплексные исследования для определения:

• Границ питающих площадей и направления потоков подземных вод (для скважин).
• Гидрологических характеристик водного объекта (для поверхностных источников).
• Уязвимости водоносного горизонта к загрязнению.

2. Расчет границ поясов ЗСО
На основе данных изысканий выполняются расчеты по утвержденным методикам:

• Для первого пояса — установление минимальной, но достаточной для защиты территории.
• Для второго пояса — расчет времени продвижения микробного загрязнения.
• Для третьего пояса — расчет времени миграции химических загрязнений.

3. Разработка проекта организации ЗСО
Формируется пакет документов, включающий:

• Обоснование границ всех трех поясов с картографическими материалами.
• Перечень ограничений и запланированных мероприятий по каждому поясу.
• Программу регулярного производственного контроля качества воды.
• План мероприятий по санитарному оздоровлению территории.

4. Согласование и утверждение
Готовый проект в обязательном порядке проходит согласование в Управлении Роспотребнадзора. После получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения границы и режим ЗСО утверждаются постановлением главного государственного санитарного врача соответствующего субъекта РФ. Для юридических лиц это решение является обязательным для исполнения.
Кому необходимо разрабатывать проект ЗСО?
Проект обязателен для всех организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

• Предприятия, имеющие собственные артезианские скважины для нужд производства или персонала.
• Водоканалы и организации централизованного водоснабжения населенных пунктов.
• Санатории, пансионаты, детские лагеря с автономным водозабором.
• Сельскохозяйственные и промышленные предприятия, использующие подземные воды для технологических целей.

Ответственность за отсутствие проекта ЗСО
Эксплуатация водозаборного сооружения без установленной в законном порядке зоны санитарной охраны является грубым нарушением санитарного законодательства (ст. 6.5 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде»). Это влечет за собой наложение крупных административных штрафов на юридических и должностных лиц, а также вынесение предписания об устранении нарушения, вплоть до запрета на использование источника.
Таким образом, разработка проекта ЗСО — это не бюрократическая формальность, а необходимая мера обеспечения эпидемиологической безопасности и гарантия бесперебойной подачи населению и персоналу воды, соответствующей всем гигиеническим нормативам.