Разработка экологической документации, отчётность и обучение

Постановка предприятия на учет в качестве объекта негативного воздействия

В соответствии с требованиями статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны поставить на государственный учет эксплуатируемые ими объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС).

Объекты НВОС делятся по степени негативного воздействия на окружающую среду на I-IV категории, критерии определения категорий объектов НВОС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029.

Постановка на государственный учет объектов, которые не соответствуют ни одной из категории объектов НВОС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029, не предусмотрена.

Категория присваивается объекту НВОС при его постановке на государственный учет в государственный реестр федерального или регионального уровня и документально подтверждается свидетельством о постановке объекта НВОС на государственный учет, которое выдается соответствующим территориальным органом Росприроднадзора (для федеральных объектов) или уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (для региональных объектов).

Уровень государственного реестра (федеральный или региональный), в который будет поставлен объект НВОС на учет, определяется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903.

Исходя из установленной объекту НВОС категории негативного воздействия определяются:

— размер платы за негативное воздействие на окружающую среду (статья 16 Закона № 7-ФЗ);

— нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также обязанность по утверждению планов мероприятий по охране окружающей среды или программ повышения экологической эффективности (статьи 22-27 Закона № 7-ФЗ);

— обязанность хозяйствующих субъектов по утверждению программ производственного экологического контроля (статья 67 Закона № 7-ФЗ);

— обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты НВОС I категории, по применению наилучших доступных технологий (статья 28 Закона № 7-ФЗ).

Экологическая отчетность

Ежегодно, до 25 марта года, следующего за отчетным, юридические лица и ИП, ведущие деятельность на объектах I, II и III категорий, должны представлять отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (п. 1 Порядка, утв. Приказом Минприроды от 28.02.2018 № 74).

Юридические лица и ИП, которые ведут деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Росприроднадзора по месту ведения деятельности. А если деятельность ведется на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, Отчет сдается по месту ведения деятельности в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный экологический надзор.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

К объектам II категории относятся объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов — в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. На при этом данный вид платы сохраняется, если у хозяйствующего субъекта образуются не только твердые коммунальные отходы (далее — ТКО), но и другие производственные отходы.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма утверждены Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3.

Отчет по форме 2-ТП (Отходы), предоставляют объекты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, утвержденной Приказом Росстата от 10.08.2017 N 529 Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления

Отчет по форме 2-ТП (Воздух) предоставляют согласно распоряжению Правительства России от 06.05.2008 № 671-р.

Объекты НВОС 1-3 категории, в результате хозяйственной или иной деятельности которых:

-объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по ОНВ превышают 10 тонн в год;

— объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по ОНВ составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности (Приказ Росстата от 08.11.2018 № 661)

Объекты НВОС 4 категории при наличии на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. N 1029)

Отчет по форме 2-ТП (Рекультивация) предоставляют юридические лица и ИП, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов.

Отчёт в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы» от 29.12.2012 №676

В соответствии с п.5 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ   «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение

В соответствии с ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Паспортизация отходов производства и потребления

В соответствии с пп. 2 и 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 29.06.2015; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности, должны подтвердить отнесение этих отходов к конкретному классу опасности. На отходы I–IV классов опасности должен быть составлен паспорт.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

В соответствии с Приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение о проведении инвентаризации выбросов, которым определяются сроки проведения инвентаризации выбросов и назначается должностное лицо, ответственное за проведение инвентаризации выбросов, утверждается хозяйствующим субъектом.

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов.

Нормативы допустимых выбросов

В соответствии с ст. 22 Федерального закона от  10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Нормативы допустимых выбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых выбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Для объектов III категории Нормативы допустимых выбросов рассчитываются для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты

В соответствии с ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Для объектов III категории Нормативы допустимых сбросов рассчитываются для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Программа производственного экологического контроля

Производственный экологический контроль (ПЭК) на предприятии должен осуществляться в обязательном порядке (ст. 67 Закона № 7-ФЗ). Для объектов негативного воздействия I, II и III категорий разрабатывается программа ПЭК, которая содержит сведения об инвентаризации выбросов, сбросов, отходов, о лабораториях для осуществления контроля, о периодичности и методах ПЭК, местах отбора проб и методиках измерений

Требования к содержанию программы ПЭК, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Такие требования определены приказом Минприроды России от 28.02.2018No 74.

Юридические лица и ИП обязаны представлять в уполномоченный орган отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК до 25 марта каждого года.

Комплексное экологическое разрешение

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Экологическое сопровождение предприятия (Аутсорсинг)

ООО «ЭкоСибПроект» предлагает услуги по комплексному экологическому сопровождению в части исполнения экологических требований законодательства РФ.

Экологический аутсорсинг включает в себя достаточно широкий  спектр работ, который зависит, в первую очередь,  от вида деятельности предприятия и видов воздействия его деятельности.

  • Сокращение расходов на содержание штатного специалиста в 2 раза (по сравнению со среднестатистической зарплатой инженера-эколога).
  • Осуществление функций по природоохранной деятельности на предприятии высококвалифицированным специалистом.
  • Своевременная подача всех видов статистической отчетности по охране окружающей среды.
  • Оптимальная готовность к проверкам контролирующих и надзорных органов.
  • Предотвращение  непредвиденных трат в виде штрафных санкций за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Стоимость экологического аутсорсинга рассчитывается индивидуально, в зависимости от количества и наименования работ, категории опасности и вида деятельности предприятия.

Перечень мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС)

Градостроительный кодекс РФ предусматривает в составе проектной документации раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС).

Раздел ПМООС — это неотъемлемая и обязательная часть проектной документации на строительство и/или реконструкцию (модернизацию, расширение, ликвидацию и т. д.) хозяйственного или промышленного объекта различного назначения, а также по выбору приоритетных направлений использования, развития и реконструкции территорий, определяющий условия реализации проектных решений, что соответствует положениям Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ и требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008г. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

В составе проектной документации «Перечня мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС) содержатся предложения по рациональному использованию природных ресурсов в строительстве и технические решения по предупреждению негативного воздействия проектируемого объекта на окружающую природную среду.

Разработка ПМООС входит в состав проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения.

Дистанционное обучение по экологии

ООО «ЭкоСибПроект» предлагает дистанционное обучение по экологии двух разных уровней — это повышение квалификации и профессиональная переподготовка.

  • Повышение квалификации по экологии — это курс продолжительностью 72 и 112 часов. Необходим для тех лиц, кто в ходе своей трудовой деятельности может оказать вредное воздействие на окружающую среду, руководителей предприятий. Периодичность прохождения обучения — раз в 5 лет. По окончании обучения выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

    Перечень программ:

    • Обращение с опасными отходами I-IV класса опасности
    • Обращение с опасными отходами I-IV класса опасности (для водителей, без образования!!!)
    • Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами I-IV класса опасности
    • Обеспечение экологической безопасности и контроль в области строительства и проектирования
    • Охрана окружающей среды и экологической безопасности
    • Экологическая безопасность при строительстве зданий и сооружений
    • Экология, охрана природы, экологическая безопасность
    • Организация работы с медицинскими отходами в лечебно-профилактических учреждениях
    • Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля
    • Подготовка медицинского и обслуживающего персонала, подразделений лечебно-профилактического учреждения, работающего с опасными отходами
    • Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления
    • Проекты мероприятий по охране окружающей среды
    • Проекты мероприятий по охране окружающей среды, в том числе на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах

Профессиональная переподготовка по экологии — курс рассчитан на 512 часов. Обучение по программе «Экология, охрана окружающей среды и экологическая безопасность».

Курс для специалистов-экологов. Такое образование, как правило, необходимо сотрудникам, исполняющим обязанности инженера-эколога и не имеющим диплома о соответствующем образовании. Периодичность прохождения обучения — нет. По окончании курса выдается диплом установленного государством образца.

Порядок получения разрешений и сдачи отчётности

Категория объекта

Срок предоставления

I

II

III

IV

 

Объекты негативного воздействия

Ö

Ö

Ö

Ö

ежегодно, круглогодично

Отчеты операторов по обращению с отходами

Ö

Ö

Ö

Ö

ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным

Отчет о производственном экологическом контроле

Ö

Ö

Ö

ежегодно, до 25 марта года, следующего за отчетным

Декларация о воздействии на окружающую среду

Ö

с 01 января 2019 года

Декларация по плате за НВОС

Ö

Ö

Ö

ежегодно, до 10 марта года, следующего за отчетным

2-ТП (Отходы)

Ö

Ö

Ö

Ö

ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным

2-ТП (Воздух)

Ö

Ö

Ö

Ö

ежегодно, до 22 января года, следующего за отчетным

2-ТП (Рекультивация)

 

Ö

Ö

Ö

Ö

ежегодно, до 01 февраля года, следующего за отчетным

Отчет об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов

 

Ö

ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным

Разрешение на выброс

 

Ö

Ö

Ö

круглогодично

Разрешение на сброс

 

Ö

Ö

Ö

круглогодично

Разрешение НООЛР

 

Ö

Ö

круглогодично

Паспорт отхода

 

Ö

Ö

Ö

Ö

круглогодично

Комплексное Экологическое Разрешение

 

Ö

Ö

с 01 января 2019 года